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科技经费是创新的“粮草”,是地方实现高质量发展的核心支撑,作为中部地区重要的创新高地,湖南锚定“打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地,在推动高质量发展上闯出新路子”的“三高四新”战略定位,持续加大科技经费投入力度,优化投入结构,提升使用效益,为科技创新和产业升级注入强劲动能。
近年来,湖南科技经费投入呈现“财政引导、企业主体、社会资本跟进”的多元格局,2023年,全省R&D(研究与试验发展)经费投入总量突破1000亿元,占GDP比重提升至2.15%,较2018年提高0.35个百分点,增速连续多年高于全国平均水平,企业研发投入占比超82%,成为经费投入的绝对主力;省级财政每年安排科技专项资金超100亿元,通过研发费用加计扣除、税收减免等政策,间接为企业减负超200亿元,相当于为创新主体“输血”近300亿元;湖南设立先进制造产业投资基金、种业创新基金等引导基金,撬动社会资本超500亿元,形成“财政+金融+社会资本”的协同投入机制,破解了创新项目的融资瓶颈。
湖南科技经费始终向优势产业和关键领域倾斜,精准对接“三高四新”战略需求,在先进制造领域,设立工程机械创新专项,累计投入超20亿元支持三一重工、中联重科等龙头企业攻克核心技术,推动湖南工程机械全球市场份额突破25%;在种业创新领域,每年安排超15亿元经费支持杂交水稻、耐盐碱水稻等前沿研究,支撑隆平高科、袁隆平农业高科技等企业打造种业“芯片”,湖南杂交水稻推广面积长期居全国首位;在新兴产业领域,经费向人工智能、生物医药、新能源等领域倾斜,岳麓山实验室、湘江实验室等省级重点实验室累计获得经费支持超50亿元,吸引顶尖科研团队落地,推动磁悬浮技术、基因编辑等成果加速产业化。
为让科技经费真正用在“刀刃上”,湖南持续深化科研经费管理“放管服”改革:简化科研经费报销流程,推行“包干制”“负面清单”管理,允许科研人员灵活调整经费结构(如劳务费、设备费比例可自主调整);赋予科研人员成果转化收益权,明确成果转化收益的90%归研发团队所有,极大激发了科研人员的积极性,2023年,全省科研项目经费平均拨付周期缩短至15天,较改革前压缩60%,科研人员将更多精力投入到技术攻关中,全年新增发明专利授权超1.2万件,同比增长18%。
科技经费的持续投入,推动湖南创新成果加速涌现、转化效率显著提升,2023年,全省高新技术企业数量突破1.5万家,专精特新“小巨人”企业达800余家;科技成果转化率提升至52%,全年转化科技成果超3000项,合同额超220亿元,从工程机械的“全球冠军”到轨道交通的“中国名片”,从杂交水稻的“高产突破”到生物医药的“创新药上市”,科技经费已成为湖南产业升级的核心动力,为“三高四新”战略落地提供了坚实支撑。
站在新的发展起点,湖南将继续以科技经费为抓手,进一步优化投入结构、加大基础研究占比、完善多元投入机制,深化科研管理改革,让每一分经费都转化为创新的动能,为打造具有核心竞争力的科技创新高地、推动高质量发展注入更强劲的动力。
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