创新联合体：中央企业牵头布局 地方企业加速融入的协同创新路径

创新联合体是当前我国推进产学研深度融合、攻克关键核心技术的重要载体，近年来在政策引导和企业参与下快速发展，形成了中央企业牵头、地方企业积极融入的良好态势。

支持企业牵头组建创新联合体的政策依据

根据党的十九届五中全会《建议》和党的二十大报告相关部署，我国明确支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。这一安排的核心逻辑在于，企业作为创新主体，直接面向市场，对技术需求和产业趋势有着敏锐洞察力，能将科技创新与产业发展紧密结合。

为强化企业创新主体地位，我国还提出促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。同时，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠，进一步激发企业创新活力。

中央企业牵头建设24个创新联合体

国务院国资委自2019年起系统布局重点领域的创新联合体，目前已由中央企业牵头建设24个创新联合体，这些联合体聚焦国家战略需求，整合产业链上下游资源，形成协同攻关合力。

2025年，中央企业将通过多项举措加强关键核心技术攻关，包括聚焦集成电路、工业母机等“卡脖子”领域，强化关键核心技术攻关，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，增加高质量科技供给。

科技部与国资委建立定期会商机制，共同引导央企建设科技领军企业，通过战略合作机制支持央企牵头组建创新联合体，实施关键核心技术攻关，已取得显著成效，为科技强国建设贡献力量。

地方企业融入创新联合体的案例——华苏科技入选南京市创新联合体

南京华苏科技有限公司于2025年入选南京市创新联合体，入选后将获得南京市在政策扶持、场景开放、资本对接等方面的资源倾斜，助力其加速科技成果转化应用，为南京市创新高质量发展提供技术支撑。

华苏科技成立于2003年，2008年成为爱立信服务主要合作伙伴，还通过中兴工程外包资格审核，后续成功入围江苏移动第三方优化项目，业务不断拓展，在通信技术服务领域积累了丰富经验。

2021年疫情期间，华苏科技南京、无锡项目组逆行抗疫一线，对多个重点区域进行实时指标监控，保障重点区域基站稳定运行，为疫情防控一线贡献了通信力量。

创新联合体覆盖的重点领域

从全国范围看，创新联合体覆盖多个战略性新兴产业和未来产业领域，如广西的创新联合体主要覆盖有色金属、新一代信息技术、生物医药、新能源等重点产业。

此外，创新联合体还聚焦工业软件、工业母机、算力网络、先进材料、二氧化碳捕集利用等方向，目前已形成由中央企业牵头的24个创新联合体，加上地方建设的项目，协同创新的网络不断完善。

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